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一、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別有哪些

1、目的不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對人的人身與財產(chǎn)保持一定的狀態(tài)，從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險狀態(tài)。

2、前提不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù)；行政強(qiáng)制措施以危害社會的行為或事件的發(fā)生為前提。

3、動因不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為；而行政強(qiáng)制措施的起因既可以是危害社會的行為，也可以是危害社會的某種事件的發(fā)生，甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。

4、實施主體不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院；行政強(qiáng)制措施的實施主體只有行政機(jī)關(guān)。

5、結(jié)果不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束；行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后，經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀，經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實施強(qiáng)制措施的，應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。

二、行政強(qiáng)制措施的種類

《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施的種類包括：

（一）限制公民人身自由;

（二）查封場所、設(shè)施或者財物;

（三）扣押財物;

（四）凍結(jié)存款、匯款;

（五）其他行政強(qiáng)制措施。”

《行政強(qiáng)制法》根據(jù)行政強(qiáng)制措施權(quán)限內(nèi)容的不同，明確規(guī)定了4類行政強(qiáng)制措施，并設(shè)定了一個兜底條款，即“其他行政強(qiáng)制措施”。在實踐中，行政強(qiáng)制措施手段多種多樣，可以分為限制人身自由，處置財物，進(jìn)入住宅、場所3類。

1、限制人身自由。

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)，非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。二是行政相對人意欲自殺，非管制不能保護(hù)其生命。三是行政相對人存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)。

我國相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式，如保護(hù)性約束、立即拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、現(xiàn)場管制、強(qiáng)行驅(qū)散等。

2、處置財物。

行政機(jī)關(guān)在實施行政強(qiáng)制過程中，可以對相關(guān)財物依法進(jìn)行處置，涉及所有權(quán)的4項權(quán)能，即行政機(jī)關(guān)可以對相關(guān)財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中，行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施處置財物具體表現(xiàn)為對查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對財物的使用進(jìn)行限制等。

3、進(jìn)入住宅、場所。

當(dāng)公民的生命、身體、財產(chǎn)有危險，非進(jìn)入住宅、場所不能實施救護(hù)或不能制止危害行為時，顯然有必要允許行政機(jī)關(guān)工作人員及時進(jìn)入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是，及時進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。

三、行政強(qiáng)制措施

行政強(qiáng)制措施，是行政機(jī)關(guān)對違反行政法律法規(guī)的行為人采取的限制其人身自由的行政處理方式。目前，我國主要的行政強(qiáng)制措施很多，但應(yīng)折抵刑期的并不多，主要有勞動教養(yǎng)、行政拘留和行政強(qiáng)制隔離三種。

勞動教養(yǎng)。被勞動教養(yǎng)的人，人身自由實際已被限制。如果行為人因同一行為被刑事處罰，應(yīng)折抵刑期。其依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于勞動教養(yǎng)日期可否折抵刑期問題的批復(fù)》：如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動教養(yǎng)的行為系同一行為，其被勞動教養(yǎng)的日期可以折抵刑期;至于折抵辦法，應(yīng)以勞動教養(yǎng)一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日。

行政拘留。拘留期限為一日以上，十五日以下。其執(zhí)行在公安機(jī)關(guān)的行政拘留所進(jìn)行，行政拘留完全剝奪了行為人的人身自由。最高人民法院對于行政拘留日期應(yīng)否折抵刑期等問題也作出過批復(fù)：關(guān)于人民檢察院或被害人對因違警行為而受過行政拘留處分的人又向人民法院提起公訴或自訴的，如果被告人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)予處刑的，法院應(yīng)予受理。如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和以前受行政拘留處分的行為系同一行為，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期，如果被判處刑罰的是另一犯罪行為，則其被拘留的日期當(dāng)然不應(yīng)折抵刑期。

強(qiáng)制隔離。強(qiáng)制隔離是各級人民政府為了有效控制傳染病疫情蔓延，切斷傳播途徑，對于受到擴(kuò)散污染的人員和場所，采取的強(qiáng)制隔離措施。我國的《傳染病防治法》對此有詳盡的規(guī)定。國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》也作了相應(yīng)規(guī)定。拒絕隔離可能涉嫌引起傳染病傳播方面的刑事犯罪，這種隔離實際上限制或剝奪了行為人的人身自由。對被行政強(qiáng)制隔離的人，如隔離的原因行為被確定為犯罪，其被隔離期間應(yīng)折抵刑期。根據(jù)是最高人民法院研究室《關(guān)于隔離審查日期可否折抵刑期問題的電話答復(fù)》：被告人，在被逮捕前被隔離審查期間，事實上完全限制了人身自由。如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被拘留或者被逮捕以前被羈押的行為系同一行為，不論羈押在何處，只要是完全限制了人身自由的，被羈押期間，即應(yīng)予折抵刑期。因此，涉嫌犯罪而被強(qiáng)制隔離期間應(yīng)折抵刑期。